事件：2023 年11 月6 日，电达峰低碳国家发改委印发了《国家碳达峰试点建设方案》（发改环资〔2023〕1409号），用行业国提出将在全国范围内选择100 个具有典型代表性的家碳城市和园区开展碳达峰试点建设，聚焦破解绿色低碳发展面临的试点瓶颈制约，探索不同资源禀赋和发展基础的案发布发展城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、探索可复制、绿色路径可推广的电达峰低碳经验做法。

   　　明确4 条工作原则及2025 年、用行业国2030 年主要目标: 《方案》提出“坚持积极稳妥、家碳坚持因地制宜、试点坚持改革创新、案发布发展坚持安全降碳”的探索工作原则。明确到 2025 年，绿色路径试点范围内有利于绿色低碳发展的电达峰低碳政策机制基本构建，一批可操作、可复制、可推广的创新举措和改革经验初步形成，不同资源禀赋、不同发展基础、不同产业结构的城市和园区碳达峰路径基本清晰，试点对全国碳达峰碳中和工作的示范引领作用逐步显现；到 2030 年，重点任务、重大工程、重要改革如期完成，试点范围内有利于绿色低碳发展的政策机制全面建立，有关创新举措和改革经验对其他城市和园区带动作用明显，对全国实现碳达峰目标发挥重要支撑作用，为推进碳中和奠定良好实践基础。

   　　部署试点城市主要建设任务：(1) 推动能源绿色低碳转型。加大可再生能源丰富地区的开发和利用力度，提升可再生能源生产和消费占比；扩大资源禀赋一般地区的绿电和绿证交易规模，充分挖掘分布式可再生能源开发潜力，为本地能源供给提供有效补充。我们预计可再生能源的产量有望进一步扩大，绿电及绿证的交易规模也有望进一步提升。(2) 提升能源资源利用效率。在能源开发、储存、加工转换、输送分配、终端使用等环节全面提升能源利用效率；加强工业、建筑、交通等重点领域节能管理；构建废弃物循环利用体系，充分发挥循环经济助力降碳作用。(3) 推动重点行业碳达峰。在产业结构偏重及资源型城市，推动企业开展清洁能源替代、电气化改造、工业流程再造、二氧化碳捕集利用等节能降碳改造；在产业结构较优城市，推动优势产业加速向高端化、智能化、绿色化转型，大力发展战略新兴产业。我们预计未来电采暖、建筑屋顶光伏等绿色技术有望在试点城市大范围应用。(4) 加快城乡建设低碳转型。推进既有建筑节能改造，因地制宜推进清洁供暖。(5) 促进交通运输绿色低碳发展。大力推广新能源汽车，推动公共领域车辆全面电气化替代，淘汰老旧交通工具；加强交通绿色基础设施建设，完善充电桩、换电站等配套设施，推进交通枢纽场站绿色升级。

   　　投资建议：建议关注绿电运营商【华润电力】、【龙源电力】、【中国电力】。

   　　风险提示：政策推进不及预期，行业竞争加剧。